| 进城农民工参加各项社会保障的比例都不足两成。这意味着，大约有一亿进城农民工没有任何形式的社会保障。这给社会公正、经济发展和社会稳定带来非常不利的影响。 |
大规模的农村劳动力不断地从农村向城市迁移，也许是当今中国经济中最令世人瞩目的现象了。目前，我国进城农民工约为一亿三千万，占全部城镇劳动力的近一半，相当于日本全国的人口数量。农民工离开熟悉的农村和农业生产进入城市生活和工作，面临的工伤、疾病和失业等风险急剧增加。调查表明，有三成左右的进城农民工曾有过一个月以上的失业经历，有近百分之七的进城农民工曾因为健康问题不能完全胜任工作或家务。而当他们陷入困境时，主要依靠自己的积蓄和家庭成员的资助渡过难关。向劳动者提供工伤、失业和医疗等社会保障，是政府和社会的重要职责。但不同的调查都显示，进城农民工参加各项社会保障的比例都不足两成。这意味着，大约有一亿进城农民工没有任何形式的社会保障。这给社会公正、经济发展和社会稳定带来非常不利的影响。
相关法律法规不完善，是造成农民工缺乏社会保障的重要原因。所谓农民工的社会保障，主要是指与进城农民工在城市就业有密切关联的医疗、工伤、失业和养老等社会保险。我国关于基本医疗保险、基本养老保险和失业保险的法律法规都规定，只要是和有关用人单位形成劳动关系的职工，都有参加和享受相应社会保险的权利。但是，这些法规并没有对“职工”的范围进行明确界定，造成很多用人单位甚至是政府的劳动保障部门，都认为只有城镇本地劳动者才是职工，而农民工则不属于职工的范围，从而将农民工排除在社会保障体系之外。在涉及农民工社会保险的法律规定方面，只有工伤保险条例明确将进城农民工纳入“职工”范围，而其他社会保险是否应该包括进城农民工，目前仍缺乏明确的规定。
一些地方政府对农民工权益的漠视，也是造成农民工缺乏社会保障的重要原因。在我国的许多地方，经济增长速度和招商引资规模都是地方政府积极追求的政绩目标，很多地方政府还将这些目标作为考核有关部门和主管人员的重要指标。由于社会保险费是企业劳动力成本的重要部分，约相当于员工工资的百分之四十，因此是否给员工缴纳社会保险费，将直接影响企业的成本高低和市场竞争能力。一些地方政府为了招商引资，扩大外来投资规模，往往对企业侵犯农民工社会保障权益的现象漠然置之，甚至把不要求企业和职工参加社会保险作为招商引资的优惠政策，干预或有意延缓农民工参加社会保障，造成农民工社会保障严重缺失。
农民工社会保障的缺失，还与农民工自身缺乏必要的社会保障知识和意识有密切关系。我国进城农民工的受教育程度普遍较低，百分之八十以上都是初中或初中以下文化程度，大部分不懂劳动法规，更缺乏必要的社会保障知识。调查表明，有半数以上的进城农民工不知道在发生劳动争议后应当怎样解决，或者不知道如何正确解决。另外，由于参加社会保障劳动者自身也要缴纳一定的费用，大约相当于个人月工资收入的百分之十左右，而农民工的收入普遍较低，负担能力有限，导致农民工一定程度上对参加社会保障也不太积极。很多企业为逃避其应该承担的社会保险缴费责任，也以劳动者也要缴费为借口，规劝农民工不要参加社会保障，从而导致农民工的参保率非常低下。
总之，农民工社会保障权益的缺失，不仅有法律法规不完善、部分地方政府不作为的原因，也与农民工缺乏必要的社会保障知识和意识有一定关系。因此，相关法律法规需要进一步明确农民工的社会保障权益，一些地方政府也要立足长远彻底改变漠视农民工社会保障权益的做法，农民工自身也需要不断提高社会保障知识和意识，这样才能有效改善农民工社会保障严重缺失的状况，促进社会主义和谐社会建设。
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