| 党的十六届五中全会提出把节约资源作为为基本国策，十一五规划《纲要》进一步把“十一五”时期单位GDP能耗降低20%左右作为约束性指标。临沂市提出的“十一五”时期的节能目标是降低单位GDP能耗下降23%， |
党的十六届五中全会提出把节约资源作为为基本国策，十一五规划《纲要》进一步把“十一五”时期单位GDP能耗降低20%左右作为约束性指标。临沂市提出的“十一五”时期的节能目标是降低单位GDP能耗下降23%，年均下降5.09%，2005-2007年已累计完成7.95%，后三年的节能难度与强度进一步加大，2010年临沂能否如期完成节能目标，是各级领导比较关注的问题，本文拟从临沂的能源消费现状、工业化所处进程、节能措施作一简要的分析。
一、临沂能源消费现状
2007年，临沂全社会耗能量为1936万吨，较2006年增加186万吨，增长10.6%，较基期2005年增加338万吨。万元GDP能耗为1.214吨标煤，较2006年下降4.7%，完成2007年度节能目标。临沂的消费以原煤为主，2007年原煤消费量为1978万吨，同比增长18%，电力消费量为1776978万千瓦时，同比增长11.29%。
从单位GDP能耗情况看，临沂的单耗高于全省、全国平均水平，2005年临沂万元GDP能耗为1.32吨标煤，分别高于全国、全省0.1和0.04吨标煤，经过2年加大节能降耗的努力，2007年临沂的万元GDP能耗与国家、全省的差距缩小，仍高于全国全省平均水平，分别高于全国、全省0.05和0.04吨标煤；从累计完成情况看，临沂的完成度高于全省、全国，分别高于全国、全省3.39和0.11个百分点；从后三年的年均完成目标看，临沂分别高于全国、全省0.07和0.37个百分点，从全省的审核角度分析，临沂的节能降耗目标完成难度较大，因为每年都要高于全省0.37个百分点。详见下表。
2005年万元
GDP能耗
2010年
下降目标
年均需
下降%
2007年万
元GDP能耗
2005-2007
已完成%
2008-2010
还需下降
年均需下降
全国
1．22
20%
4.4
1.16
4.56
16.18
5.71
山东
1．28
22%
4.85
1.175
7.84
15.36
5.41
临沂
1．32
23%
5.09
1.214
7.95
16.34
5.78
说明：全国2006-2007年分别下降1.33%和3.27%；全省分别下降3.46%和4.54%；全市为3.41%和4.7%
相关数据计算过程，以临沂为例：
7.95=((100-3.41)/100*(100-4.7)/100-1)*100
16.34=100-(100-23)/(100-7.84)*100
5.78= 100- (100-16.34)/100开3次方*100
如完成时间进度，今年需下降6.34%，省为下降6.02%。
二、临沂处于工业化中期阶段，节能难度较大
所谓工业化，一般是指一个国家或地区由农业社会向现代化工业社会转变的过程，也体现为经济结构重心逐步从第一产业向第二产业转移的过程。世界上在分析工业化进程时使用最广泛的是美国经济学家钱纳里和库兹涅茨等人的工业化水平评价体系。在这个体系里，工业化进程被划分为三个阶段及相应的六个发展时期。第一阶段是初级产品生产阶段，即工业化准备期；第二阶段是工业化的实现和经济高速增长阶段，包括工业化初期、中期和成熟期；第三阶段是工业化后的经济稳定增长阶段，包括发达经济初期和发达经济高级期。工业化评价方法。国内外广泛认同的用于衡量工业化发展的指标，主要有人均GDP、GDP的三次产业结构、工业内部结构变化指标，以及城市化水平等方面，其中尤以人均GDP指标最具指导性。
1、从人均国内生产总值看。人均国内生产总值是衡量一个地区经济发展水平的最重要的指标之一，反映了一个国家或地区国民富裕程度，它和工业化水平有直接的关系，是国际上划分工业化阶段最基本且最为重要的指标。一般而言，人均GDP水平与工业化程度成正比，人均GDP水平越高，工业化程度就越高。按照世界银行经济学家钱纳里等人提出的工业化阶段划分标准，工业化初期人均GDP为1200-2400美元，中期为2400-4800元，高级阶段为4800-9000美元。2007年临沂人均国内生产总值为2460美元，处于工业化的中期阶段。
2、从三次产业结构看。经济的发展也可以通过产业结构的变动表现出来。美国经济学家西蒙.库兹涅茨认为，在工业化初期和中期阶段，产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的转化。在工业化初期阶段，第一产业比重高，第二产业比重低。随着工业化的推进，第一产业比重持续下降，第二、第三产业比重相应提高，且第二产业比重升幅大于第三产业。当第一产业比重降到20%以下，第二产业比重上升到高于第三产业时，进入工业化中期阶段；当第一产业比重继续下降到10%左右，第二产业比重上升到最高水平，进入工业化后期阶段，此后，第二产业比重转入稳定或有所下降。1993年，临沂二产比重首次高于一产比重，此后呈现加速上升，2004年达到峰值，并呈现稳定状态，2007年临沂第一二三产业比重为12.44:51.03:36.53。根据西蒙.库兹涅茨判断标准，目前正处于工业化中期阶段。
1990-2007年三次产业与工业占GDP比重一览表
年份
第一产业占比
第二产业占比
工业占比
第三产业占比
1990年
47.91
29.68
25.23
22.41
1991年
40.39
33.74
24.61
25.86
1992年
37.46
35.44
28.22
27.10
1993年
35.63
36.85
37.50
27.52
1994年
32.98
37.71
32.80
29.31
1995年
34.38
38.10
33.17
27.52
1996年
33.29
38.28
32.44
28.43
1997年
27.41
41.64
35.19
30.95
1998年
24.22
43.24
36.57
32.54
1999年
22.33
45.45
38.74
32.21
2000年
20.47
46.71
39.86
32.82
2001年
18.74
47.71
40.57
33.55
2002年
17.04
47.76
40.66
35.20
2003年
14.93
49.40
41.22
35.67
2004年
14.53
52.51
43.22
32.96
2005年
13.49
52.23
44.78
34.28
2006年
12.72
52.02
45.07
35.26
2007年
12.44
51.03
44.19
36.53
3、从工业内部结构看。按照产业经济的理论，在工业化过程中，工业内部结构将出现阶段性变化：在重工业化阶段，工业由以轻工业为中心转向以重工业为重心；在高加工度化阶段，工业则由以原材料工业为中心转向加工装配工业为中心。德国经济学家霍夫曼根据消费资料工业的产值与资本资料工业产值之间的比值提出了著名的“霍夫曼定理”。根据霍夫曼工业化发展四阶段经验学说，霍夫曼比例系数(轻工业产值/重工业产值)第一阶段为5(±1)，第二阶段为2.5（±1)，第三阶段为1(±0.5)，第四阶段为1以下。很显然，霍夫曼比例越小，重工业化程度越高，工业化水平也越高，它表明随着工业化程度的提高，加工程度的产业份额比例将增长。2007年，临沂规模以上工业中，按照近似数据计算临沂的霍夫曼系数为0.75，由于临沂民营经济发达，中小企业多，考虑到中小企业多为轻工业，据此推算，霍夫曼系数应在1左右。据此，临沂正处于重工业化阶段，对应于工业化进程工业内部结构变动应处于第三阶段向第四阶段的过渡时期，处于工业化中后期阶段。
4、从城市化水平来看。H.钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变的趋势时，曾概括了工业化与城市化关系的一般变动模式：随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变，带动了城市化程度的提高。城市化与工业化是相伴而生、共同发展的，工业化必然带来城市化，而城市化所提供的聚集效应又反过来促进工业化发展。一般认为，在工业化前的准备期，城市化率在32.0%以下；工业化初期在32.0-36.4%；工业化中期在36.4-49.9%；工业化成熟期在49.9-65.2%；工业化后期在65.2%以上。2007年，临沂的城市化率为43.8%，参照标准，可以看出处于工业化中期阶段。 以上从不同角度，依据不同的标准和评价方式对临沂工业化目前所处的阶段进行了分析和判断。不难看出，从各个指标来看，临沂处于工业化中期发展阶段的特征是比较明显的。工业化中期发展阶段决定了临沂的能源消费强度和规模，对节能降耗工作提出了严峻的挑战，因为第二产业的单位能耗是第一三产业能耗的4倍以上，第二产业比重上升就决定了节能的难度。 三、节能降耗的主要途径。 节能降耗根本措施和途径是转变经济发展方式。只有从根本上转变经济发展方式，才能建立起节能降耗的长效机制。
（一）从投入产出角度看，着力于结构节能。主要有三个途径，即加快经济增长，GDP总量增速高于总能耗增速；GDP产业结构变化；工业内部结构变化、产业结构优化升级。一是GDP总量增速高于总能耗增速从而使单位GDP能耗下降。二是GDP产业结构变化，服务业比重上升，从而为GDP能耗下降提供空间。三次产业中，一般第二产业（主要是工业）单位增加值能耗是第一、第三产业的4倍以上。如果第三产业尤其是现代服务业占GDP的比重提高，在其他条件不变的情况下，单位GDP能耗下降。据有关部门测算，如果第第三产业比重提高1个百分点，第二产业比重降低1个百份点，万元GDP能耗则相应降低1个百分点。三是工业内部结构优化升级。在工业内部耗能高度集中在化工、建材、冶金、电力等行业。如果通过产业结构调整，使轻工业、高新技术产业在整个工业中的比重上升，单位GDP能耗和单位工业增加值能源下降。随着高耗能行业能耗比重相对下降，消费品种结构改善，可实现能源的节约。
（二）从能源核算角度看，着力于回收利用与节能替代节能。一是余能回收利用节能。发展循环经济要求我们要大力推进资源综合利用。在能源统计核算中能源的回收利用应从能耗总量中扣除。余能回收利用涉及工业生产的许多行业，如钢铁、有色、建材、电力、化工、轻工、煤炭等，在这些行业企业中，到处都有余能排放，有相当部分是值得回收顶替常规能源，以降低能源的消耗从而达到降低单位GDP能耗的作用。二是节能替代。目前，国际油价不断攀升，近每桶140美元，成品油十分紧张，从长期的能源结构优化和社会效益来看，需要开展节能替代和能源结构调整，大力发展清洁能源。通过利用新能源节能，优化能源结构，提高能源利用效率，形成“低投入、低消耗、高效益”的节能体系，从而达到节能降耗和减排的目的。
（三）从能源消费结构看，通过推进节能重点工程，全面监管电力消费节能。一是加快重点节能工程建设。促进重点耗能企业加快节能技术改造和节能管理。今后应选择“燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程”、“余热余压利用工程”和“绿色照明工程”重点扎实推进。燃煤工业锅炉（窑炉）改造既可节能又可减排，余热余压利用可以在创造产值的同时抵扣能源消费量，绿色照明可有效缓解全省快速增长的电力消费。二是加强电力消费管理。要遏制工业用电中高耗电行业的增长势头，对高耗电行业、高耗电产品的准入和运行进行严格控制和严密监管。
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